－－2007年12月28日在岳阳市第六届人民代表大会第一次会议上

    一、2007年计划执行情况

    在市委、市政府的正确领导下，2007年全市各级各部门以科学发展观统揽全局，着力推进新型工业化，着力建设社会主义新农村，着力引导消费和服务业发展，经济和社会保持良好发展态势。预计全年地区生产总值895.4亿元，增长14.5%，超过预期目标2.5个百分点；全社会固定资产投资320亿元，增长33.9%，超过预期目标13.9个百分点；社会消费品零售总额291.2亿元，增长18.3%，超过预期目标3.6个百分点；进出口总额7.5亿美元，增长15%，与年初预期目标基本持平。经济社会发展的主要特点是：
    １、经济增长速度明显加快。农业生产稳定增长。粮食连续四年实现大丰收，生猪价格上涨，生猪养殖走出低谷，农村水利、交通等基础设施明显改善。工业生产快速增长。预计全年完成规模以上工业增加值365亿元，同比增长21.2%,全市规模工业企业达到942家，比上年增加131家。优势产业主导功能继续增强，产业集群初见成效，石油、电力、造纸、纺织、食品、机电等重点产业对全市工业经济增长的贡献率达到80%以上。县域工业继续快速增长，预计县（市）规模工业增加值年均增幅为30.1%，高于市直工业8个百分点以上。三产业稳中有升。完成增加值296.8亿元，增长15.3%。消费市场稳中见旺，交通运输、邮电通信业继续保持高位增长。预计实现旅游业总收入51.5亿元，同比增长32.3%，旅游创汇收入2100万美元，同比增长26.5%。
    2、经济增长质量明显提高。企业效益继续提高。预计全市规模工业实现利润7.58亿元。园区经济稳定提升。预计全市六个省级工业园实现工业增加值70亿元，增长42%。财政金融稳步增长。预计全年实现财政总收入60亿元，增长21.6%，其中一般预算收入34.8亿元，增长20.8%。全市金融机构各类存款余额458亿元，比年初增加61亿元，各项贷款余额290亿元，比年初增加17亿元。
3、经济增长后劲稳定增强。重点项目进展顺利。武广铁路客运专线岳阳段、荆岳长江大桥建设进展顺利，岳阳纸业年产40万吨含机械浆印刷纸项目正式开工，岳阳楼新景区全面竣工，市文化艺术中心、城市主干路网拓改工程完成了年度计划，炼油扩能改造、华能三期、华容小墨山核电、君山风电等重大项目前期工作取得新的进展。技改投入逐步加快，全市新上和续建技改项目271个，累计完成投资153.6亿元，增长26%。开放型经济快速发展，全市实际利用外资1.06亿美元，增长21.9%，实际到位内资127亿元，增长30.2%。
    4、各项社会事业全面进步。为民办实事有序推进。省8件实事、市10件实事共38项指标全面完成或超额完成。全年建成县通乡镇公路改造146.3公里，完成通村公路硬化2500公里，新增城镇就业5万人，援助城镇零就业家庭4700户，新增养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数17万人，新建城镇廉租房603套、经济适用房6.1万平方米，改造城区小街巷44条，改扩建乡镇敬老院24所。单位（亿元）GDP生产安全事故死亡率和单位（十万）工矿商贸从业人员生产安全事故死亡率控制在规定数值之内。科技、文化、卫生、体育等各项社会事业取得新成绩。人民群众生活水平逐步提高，城乡居民收入分别达到13661元和4288元，增长16.5%和10.6%。
    总体来看，年初向人大提出的各项经济社会发展指标全面完成。但经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题，主要是产业集聚度不高，企业自主创新能力有待进一步加强；农村公共服务薄弱，农民持续增收难度较大；就业再就业任务繁重，社会保障能力有待增强；体制性障碍依然存在，发展环境有待进一步优化；经济运行中还存在一些影响和谐的因素，社会管理工作有待进一步加强。

    二、2008年经济社会发展的主要目标

    2008年是党的十七大胜利召开后的第一年，也是我市新一届政府执政的伊始之年。谋划好全年的发展，对贯彻落实党的十七大精神，加速推进新型工业化，推进富民强市战略，具有十分重要的意义。
    （一）2008年经济社会发展环境
    2008年宏观经济环境基本面是好的，但也存在一些不确定因素和一些不容忽视的问题。
从国际看，世界经济保持增长的基本趋势不会改变。技术进步、需求升级等因素带来的发展动力仍然较强，国际产业转移加快将进一步优化资源配置；新兴市场国家发展势头持续向好，对全球经济增长的拉动作用不断增强。但国际油价的高位波动、全球金融市场的震荡等不利因素和潜在风险，将使世界经济发生波动和增长放缓的可能性增加。
    从国内看，党的十七大对全面建设小康社会做出了新的战略部署，提出了由增长到发展、由总量到均量、由硬实力到软实力转变等新要求，社会主义市场经济体制不断完善，自主创新能力成为发展战略的核心，科学发展理念将进一步深入人心。因此，经济发展的动力和活力将进一步增强，推动协调发展、社会和谐的步伐将进一步加快。
    从我市看，国家政策的主要面有利于我市加快农村建设、调整产业结构、加快社会事业发展。随着中部崛起战略的加快实施，能源、交通和资金、技术、人力等方面支撑条件继续改善，将极大地激发全市上下加快发展的积极性，带动多年积累的发展潜力进一步释放。
    （二）2008年经济社会发展的总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，努力践行民本岳阳的执政和发展理念，继续解放思想，坚持改革开放。加快发展方式转变，以提高质量和效益为中心，着力推进新型工业化，实现经济社会又好又快发展。
    （三）2008年经济社会发展的主要预期目标
    1、地区生产总值增长12%以上。做出这样的安排，主要是考虑我市正处于新型工业化和城镇化加速推进时期以及消费结构、产业结构逐步升级的发展阶段。近三年我市经济增长逐年加快，经济运行状况稳定具备快速增长的现实基础和条件。在年度执行中，如果能够有效克服制约经济发展的不利因素，12%的增长速度是完全可以达到的。
    2、全社会固定资产投资增长20%以上。我市属典型的投资拉动型经济，投资对GDP的贡献率接近55%。按照2008年生产总值增长12%的目标，投资增长必须确保20%。从实施条件看，一批“十一五”规划建设项目通过近两年的推动已进入施工高峰期，再加上中央、省属企业和开发区工业项目加速建设，投资增长潜力较大。
    3、社会消费品零售总额增长15.5%。总的考虑是进一步发挥消费对经济增长的拉动作用。通过提升城市消费、开拓农村消费、扩大公共消费，消费增长应有相当的空间。
    4、居民消费价格上涨5%以内。2008年国家将把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。预期2008年居民消费价格上涨指数不会超过2007年。
    5、财政总收入增长13%。考虑到2008年是“十一五”规划中期评估年，国家将推行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，将财政总收入的目标定为13%，是切实可行的。
    6、进出口增长15%左右。
    7、城乡居民收入分别增长9%和8%。
    8、城镇新增就业人数4.2万人。
    9、万元GDP能耗下降4%，主要污染物排放降低2.5%。
    10、人口自然增长率控制在6.2‰以内。
    以上指标中，节能、减排、人口增长目标是约束性的，必须确保完成。地区生产总值增长率等指标是导向性的、预期性的，是政府引导经济社会发展、把握调控方向和力度要努力实现的目标。

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