——2007年12月16日在东昌府区第十五届人民代表大会第一次会议上

    一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

    2007年，全区上下按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，团结奋斗，扎实工作，全区经济继续保持健康快速发展的良好态势，区第十四届人民代表大会第五次会议批准的国民经济和社会发展计划执行情况，总体上看是好的，完成和超额完成了年初确定的预期目标。

    ——国民经济又好又快发展。全年预计实现全区生产总值95.54亿元，比上年增长17.3％。其中一、二、三产业分别增长6.9％、21％和18.5％。产业结构进一步优化，三次产业比由上年的19.6：41.6:38.8调整为17.62:43.13:39.25，二三产业占生产总值的比重提高了2个百分点。规模以上工业企业完成主营业务收入125亿元，实现利税9.5亿元，利润6.6亿元，分别增长47.8%、51%和51%。主营业务收入过亿元的企业达14户，利税过千万元的15户。实现地方财政收入4亿元，按可比口径比上年增长21％。社会消费品零售总额实现71亿元，增长17.2％。实际利用外资1524万美元，自营出口3500万美元。城乡居民储蓄余额137亿元，比上年增长9.5％；各项贷款余额197.7亿元，增长14.2％。城镇居民人均可支配收入12370元，增长18％，农民人均纯收入4380元，增长15％。
 
    ——新农村建设取得新进展。农村经济稳步发展，农民收入持续增加。粮食总产69万吨，创历史新高。蔬菜播种面积60万亩，总产 156万吨，保护地蔬菜栽培面积达到46万亩，比上年增加5.2万亩，无公害蔬菜可控制面积达35万亩，冬暖式大棚（含食用菌棚）达到2.27万个，比上年增加1740个；中小拱棚32万亩，比上年增加3万亩。积极发展畜牧业生产，畜牧业增加值达12.6亿元，肉类总产5.9万吨，禽蛋总产4.1万吨，奶产量1.2万吨。积极推广优质水产品种，水产养殖总利用水面达6.6万亩，其中养鱼面积4.5万亩。林木覆盖率达26%。结构调整步伐进一步加快。国家级无公害农产品品种达40个，农副产品龙头企业达17家，全区在外务工人员达21万人。农业基础设施建设步伐加快，农村社会事业快速发展，农民生产生活条件进一步改善。预计全年小城镇建设投资5500万元，其中基础设施建设投入2200万元，拆迁面积6.88万平方米，建成面积11.5万平方米。村村通油路率达99.8%，945个行政村通公交车，通车率达99%，村村通自来水工程全面完成。

    ——服务业繁荣发展。预计全区服务业增加值37.5亿元，比上年增长18.5%，占GDP的比重达到39.25%，服务业固定资产投资预计完成9.52亿元，占全社会固定资产投资的21％。预计形成地方财政收入2.6亿元，比上年增长23.8%，占全区地方财政收入的67%。服务业新增就业人员1.1万人，占全部新增就业人员的68%。城区专业批发市场达57处，其中过亿元的市场19处，城区市场成交额预计完成210亿元，增长19％。旅游业发展势头良好，全区共接待游客358万人次，增长19％，旅游综合收入预计实现8.7亿元，增长26%。  

    ——固定资产投资、重点项目建设成效明显。全区固定资产投资预计完成45.48亿元，增长25％，其中工业投入24.5亿元。全区规模企业达321户，新增加87户。招商引资全年预计到位资金36亿元，引进投产、在建项目301个。重点项目建设取得明显成效，全区重点调度的26个项目（其中列入市重点调度的项目10个），预计共完成投资6亿元，鑫诚机械、嘉陵钢管、银兴钢绞线、中天醇能源、宇兴机械、高开电器、昌华造纸机械二期等15个项目建成投产。                                                       

    ——民营经济保持快速增长。全区民营经济预计实现营业收入357亿元， 比上年增长29.7％，民营经济税收预计完成6.4亿元，增长30.6%。民营经济固定资产投资预计完成41.2亿元。园区功能日益完善,进一步完善了嘉明经济开发区和凤凰工业园的道路、通讯、电力等基础设施，园区对外吸引力明显增强，已成为民营经济快速发展的平台。现有入园企业237家，比上年新增37家，预计实现主营业务收入55.7亿元，利税4.74亿元，分别比上年增长46.2%和63.4%。

    ——各项社会事业全面进步。大力实施科技特派员工程，新增科技特派员85名，引进转化新技术、新成果33项，省级高新技术企业达到8家，高新技术产业增加值占规模以上企业增加值的比重达24%，科技进步对经济发展的贡献度达到46%。教育教学质量明显提高，全区高考本科上线2911人，连续11年位居全市第一。新建扩建校舍3万平方米，对35处农村中小学校舍进行了维修改造。严格落实“两免一补”政策，共救助贫困学生3234人，并全部免除了九年义务教育阶段学生的杂费。完成了14个城市社区卫生服务站的改造建设任务。全面推行了新农村合作医疗，参合率达到86.6%。积极配合市委、市政府搞好国家卫生城和环保模范城创建工作，城市环境明显改善。全区各项社会保险预计征缴1.66亿元。全区企业离退休人员养老金拨付率和社会化发放率均达到100%。城市低保标准由每月220元提高到230元。全区劳务输出3.35万人，新增就业1.6万人，城镇登记失业率3.4%。大力开展“社区建设服务年”活动，社区的管理和服务功能进一步完善。社会治安综合整治力度加大，广大干部群众的民主法制意识普遍增强。安全生产形势平稳。人口与计划生育事业成绩显著，平均合法生育率99.6%，人口自然增长率控制在6‰以内。体育、环保、档案、史志、妇女儿童、残疾人、民政福利等各项社会事业普遍得到发展。

    在充分肯定成绩的同时，要清醒地看到经济社会发展中还有一些矛盾和问题：经济总量偏小，综合实力不强，又好又快发展的任务艰巨；工业尚未形成大的支柱骨干企业，投入总量不足，发展后劲不强；服务业整体发展水平不高，发展潜力还很大；稳定的骨干财源体系尚未形成，财政收支矛盾突出；社会保障水平尚需不断提高；统筹城乡发展、推进新农村建设、农民持续增收任务艰巨。对于这些问题，我们必须高度重视，立足当前，着眼长远，采取有力措施，认真加以解决。

    二、关于今后五年经济和社会发展的预期目标

    今后五年我区经济和社会发展，要在党的十七大精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，按照区第十一次党代会确定的总体要求和工作思路，全面完成“十一五”发展规划，为全面建成惠及全区人民的更高水平的小康社会、基本实现现代化打下坚实基础、创造良好条件。主要预期目标安排为：

    全区生产总值实现五年翻一番，年均增长17%；

    三次产业比调整到10:47:43；

    地方财政收入年均增长20%；

    全社会固定资产投资年均增长30%；

    出口创汇年均增长18%；

    实际利用外资年均增长20%；

    社会消费品零售总额年均增长21%；

    城镇居民可支配收入年均增长10%；

    农民人均纯收入年均增长9%；

    万元GDP综合能耗降低25%；

    二氧化硫排放量降低12％；

    COD排放量降低12％；

    林木覆盖率达到32%；

    人口自然增长率控制在6‰以内。

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