——2002年1月23日在福建省第九届人民代表大会第五次会议上

    一、2001年国民经济和社会发展计划执行情况

    2001年是新世纪的第一年，也是实施“十五”计划的起始年。在省委、省政府的正确领导下，在省人大及其常委会的依法监督下，全省上下认真贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话和十五届五中、六中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为主题，以结构调整为主线，积极进取，勇于开拓，国民经济保持了平稳增长的势头，呈现出均衡发展的特点，社会事业、精神文明和民主法制建设取得新的进展。省九届人大四次会议审议通过的2001年国民经济和社会发展计划主要预期目标基本完成，实现了“十五”计划的良好开局。

    初步统计，全省国内生产总值4258.37亿元，按可比价格计算，增长9%，达到年初预期目标，高出全国平均水平1.7个百分点。其中，第一、二、三产业分别增长3.5%、10.7%和9.3%。全社会固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额1499.46亿元，增长9.2%；外贸出口139.26亿美元，增长7.9%，实际利用外商直接投资39.18亿美元；地方级财政收入269.45亿元，增长15.1%；居民消费价格总水平下降1.3%；城镇居民人均可支配收入实际增长10.8%，农民人均纯收入实际增长5.2%；城镇登记失业率3.8%；人口自然增长率6.04‰。国民经济和社会发展有以下几个特点：

    （一）产业结构进一步优化。第一产业结构调整步伐加快。全年粮食播种面积比上年减少154.18万亩，粮食产量比上年减少37.4万吨；优质水稻种植比重有较大幅度提高，早稻优质率59%，比上年提高11个百分点。茶叶、水果、烤烟、蔬菜种植面积扩大，产量增加。水产品产量增长2.8%，肉蛋奶产量增长3.0%。农业产业化步伐加快，全省农业产业化经营组织1984个，其中6个国家级和100个省级龙头企业取得较大发展，扩大生产基地200多万亩，总产值超120亿元，在带动农户生产和促进农民增收中发挥了重要作用。农业基础设施建设进一步推进，主要江河流域的水利防洪工程进展顺利，以长汀为重点的水土流失综合治理取得明显成效，千公里江堤建设、重点海堤与水库除险加固、50万亩节水灌溉、沿海防护林四期工程年度建设任务如期完成，为农业结构调整和农村经济发展提供了保障。

    第二产业结构调整继续推进。规模以上工业增长14%，高于全部工业增幅1.5个百分点，为全年经济增长目标的实现提供了重要保证。增长较快的有：交通运输设备制造业增长29.8%，电气机械制造业增长22.6%，普通机械制造业增长23.5%，家具制造业增长23.1%。股份制、外商及港澳台投资企业增长较快，分别增长20.5%、13.8%。“双九一高”项目进展顺利，在90个重点项目中，南纸彩印新闻纸、三化三聚氰胺等30个项目建成投产；在60个重点高技术产业化项目中，39个项目进入产业化实施阶段，部分项目已投产。企业经济效益进一步好转，工业企业经济效益综合指数124.76%，超过预定的110%目标，利润增长17.2%，其中国有及国有控股工业利润增长27.5%，亏损企业亏损额下降5.6%，实现了扭亏增盈的工作目标。

    第三产业进一步发展。现代服务业成为新的增长点，第三产业增长9.3%。其中金融保险业增长8.8%；运输邮电仓储业增长8.3%；批发零售和餐饮业增长9.3%，城乡消费市场平稳增长，大型仓储式超市、连锁经营等新型业态发展迅速，外资零售业增长93.6%，私营经济零售额增长32.2%；房地产业增长10%；其它服务业增长10.3%。旅游总收入增长14.3%。第三产业的较快发展对提高就业水平作出了积极的贡献，下岗职工再就业率达到65%，连续四年高于全国平均水平。

    （二）固定资产投资稳步回升。初步统计，全社会固定资产投资增幅比上年提高2.5个百分点。其中，基建投资增长8.7%，技改投资增长7.7%，房地产开发投资增长3.4%。全年共争取国家财政性建设资金35.89亿元，其中国债资金23.02亿元，中央预算内和中央专项基金12.87亿元。贷款结构继续优化，全年各项贷款增加297.54亿元，增长12.3%，有力地支持了固定资产投资增长。

    重点项目建设是近几年完成最好的一年。在建36个省重点建设项目共完成投资142亿元，超额完成年度计划目标。17个项目实现投产或部分投产，其中棉花滩电站4台机组、永安贡川水电站2台机组、三明竹洲水电站2、3号机组并网发电，福建电网与华东联网工程、城乡电网改造部分工程、厦门供电进岛第三通道投入运行，漳龙高速公路龙岩段投入试运营，厦门环岛路三期部分路段实现通车，福建水泥4#窑扩建、福州二化环氧丙烷、九龙江防洪三期工程实现投产。福宁、罗长、漳诏高速公路、京福高速公路三明?南平?福州段、五条入闽通道建设进展顺利。

    重大项目前期工作加快推进。赣龙铁路、泉州后渚大桥、福州二环路三期、后石电厂二期、晋江下游防洪岸线整治一期、汀江流域防洪工程二期等项目获批开工，闽江上游建溪防洪一期、漳龙高速公路漳州段、龙岩?长汀高速公路、漳州招银港区1#、2#泊位、连城机场改扩建、街面水电站、省广播电视中心、泉州外走马埭围垦等项目取得阶段审批成果，炼化一体化、东南汽车二期、穆阳溪梯级二级水电站、温福铁路、衢南高速公路、福建大剧院、福州地区大学城等项目前期工作取得新进展。

    （三）经济发展环境进一步改善。各项改革继续深化。现代企业制度建设和国有资产管理体制改革取得新进展，全省新设立股份有限公司50家，新组建的轻纺、冶金、电子等12家省级国有资产控股公司的国有资产授权经营基本到位，国有经济进一步向重点行业和关键领域集中，全省50%的国有资产纳入授权管理。粮食购销市场化改革全面展开，农村税费改革试点已经起步。医疗保险、医疗机构和药品生产流通体制改革继续深化，城镇职工医疗保险全面启动。养老、失业保险覆盖面扩大，社会保障能力进一步增强。以行政审批改革为突破口的政府管理体制改革进一步深化，至去年底，省级政府部门减少审批、审核、核准、备案事项606项，改革面达55.7%；同时，行政审批环节进一步简化，设区市第一轮行政审批制度改革基本完成。

    围绕增强经济发展后劲，省政府先后制定了省级预算内基建资金使用管理、省级前期经费管理、招标投标管理、重大建设项目稽察、国有土地使用权招标拍卖办法以及推进城市污水处理产业化发展的暂行规定、做好经营城市工作和促进民间投资的若干意见等20多个政策性文件，在促进我省经济发展中发挥了积极作用。

    市场经济秩序的整顿与规范工作取得成效。按照统一部署，全省加大了打假力度，制造假冒伪劣商品等违法行为得到遏制。治理“餐桌污染”工作取得进展，食品安全状况开始好转。整顿建筑、文化、药品市场等工作取得阶段性成果。查处招投标中的违法违规行为、查处“三无”企业、取缔无照经营户和违法经营窝点、查处传销和变相传销、查处假广告等工作取得初步成效。

    （四）高技术产业发展及“数字福建”建设加快。全省新认定高新技术企业80家，高新技术产业总产值1100亿元，增长25%以上。光催化产业化前期关键技术研究及其产业化项目通过了国家级验收和成果鉴定，化肥催化剂工程研究中心被授予国家工程研究中心，稀土氮化硅陶瓷轧辊产业化等3个项目被授予国家高技术产业化示范工程，高效转基因角蛋白酶等项目得到国家批准建设和资金支持。新取得20项具有国内领先水平的农业科技成果，在超级稻、高秆隐性基因和抗虫转基因水稻育种等领域取得了重大突破。一批省级高技术产业化示范工程建设进展顺利，推进了我省高技术产业化步伐。

    “数字福建”建设“十五”规划已编制完成，信息化骨干工程建设进展顺利。其中省政务信息网络工程横向网开通节点108个，纵向网开通节点89个，政务信息共享平台一期项目基本建成，改造了一批政务资源数据库和信息应用系统，实现了省政务信息网全网开通，省空间信息工程研究中心已完成网络实验室、多媒体实验室和地理信息、遥感、全球定位等系统建设，省公用信息平台正在联网调试，信息资源共享政策和“社区信息化建设功能导则”编制取得了阶段性成果，鼓楼示范区、电子商务示范工程的建设达到预期目标。

    （五）各项社会事业加快发展。科教兴省战略加快实施，高等教育办学规模继续扩大，省属高等院校招生数和在校生数分别增长16.0%和26.4%。以联合办学和多形式共建为主要内容的高等教育体制改革取得重大进展，学科结构调整和资源重组工作全面展开。福建工程学院、闽江学院和莆田学院新申报本科高校通过了设置评议。在厦门设立国家会计学院已获批准。福州地区大学城、厦门大学漳州校区和福建农林大学合并迁建工程动工建设。厦门大学和福州大学完成“211工程”一期建设并通过验收。基础教育质量和水平得到巩固和加强。医疗卫生服务水平和能力不断提高，文化体育事业不断发展，广播电视人口综合覆盖率进一步提高。社会事业重点项目取得成效，省博物馆、省体育馆主体工程基本建成，社区建设试点工作取得新进展。

    （六）城乡居民生活质量进一步改善。城镇居民收入增速加快，据抽样调查，城镇居民人均可支配收入8313元，比上年增加881元，实际增幅比上年高5.9个百分点，增幅为近4年最高的年份；农民收入稳步增长，农民人均纯收入3380.7元，比上年增加150元，实际增幅比上年高1.4个百分点。城乡居民文化教育、购房买车、假日旅游等方面消费能力增强，生活水平进一步提高。扶贫、海建工作取得新进展，“造福工程”搬迁2.1万人，超额完成计划目标。

    环境保护工作得到加强。实施江河流域水环境综合整治、城市污水及垃圾处理、医院污水及医疗废弃物治理、流域中上游生态林保护和水土流失治理工程取得明显成效，九龙江流域水污染与生态环境综合整治基本完成年度目标，水口库区可持续发展试验区生猪养殖沼气示范工程和乡镇垃圾焚烧试点项目基本建成，各种污染物排放量均控制在计划目标内，水土流失治理面积11万公顷。

    各位代表！2001年国民经济和社会发展计划任务的顺利完成，是全省上下共同奋斗的结果。在充分肯定成绩的同时，也要看到影响和制约当前经济发展的结构性矛盾和深层次问题。比较突出的有：产业结构还适应不了国内外市场变化的需要，产品竞争能力不强；体制性障碍对投资软环境的影响在有些地方还比较突出，社会投资意愿较弱；农民收入增长较慢，部分群众的生活还比较困难；农业基础设施还不稳固；个别地方市场经济秩序群众还不满意；生态环境建设和社会事业发展的某些领域还比较薄弱等等。对上述问题，在安排2002年计划时将予以高度重视，着力加以改善和解决。

    二、2002年国民经济和社会发展预期目标

    2002年是实施“十五”计划的第二个年头。做好今年的计划工作，对于迎接党的十六大召开、继续推进“十五”计划的实施具有十分重要的意义。纵观国内外经济环境，我们既面临机遇，也面临挑战。省第七次党代会提出的战略目标和发展思路统一了全省人民的思想，振奋人心，催人奋进，有利于调动各方面的积极性，扎扎实实做好今年的各项工作；加入世贸组织和国际资本技术流动及产业转移，有利于提高对外开放水平，提升国民经济的竞争力；中央经济工作会议提出的继续坚持扩大内需的方针和把调整结构作为经济工作的重点，有利于进一步加大固定资产投资力度，改善投资环境，加快产业结构的升级。同时也应看到，世界经济增长存在不确定因素，“入世”后面临着更加激烈的市场竞争，政府现行管理体制尚不适应形势发展的要求，沿海先进省份经济呈现加速发展的态势，都对我省经济发展带来压力和困难。我们应充分认清有利条件和面临的困难，坚定信心，奋发进取，努力做好各项工作，争取国民经济和社会事业发展更快更好些。

    根据省委、省政府在全省经济工作会议上提出的总体要求，综合考虑各方面因素，2002年我省国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8.5%，力争更快更好些，其中第一、二、三产业增加值分别增长3.5%、10%和9.5%；全社会固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长9%；外贸出口增长高于全国平均水平；实际利用外商直接投资38亿美元；地方级财政收入增长9%；居民消费价格总水平基本持平；城镇居民人均可支配收入实际增长5?6%；农民人均纯收入实际增长4?5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内。

    以上目标，既立足于当前，又着眼于长远；既考虑到国内外经济发展的不确定性，也考虑到如何为经济结构调整腾出更大的空间和宽松的环境，以推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，提高经济运行的质量，为“十五”计划后三年的更快发展奠定扎实的基础。

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