——2003年1月8日在福建省第十届人民代表大会一次会议上

　　一、2002年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2002年是实施“十五”计划的第二年，也是本届政府任期的最后一年。在省委、省政府的正确领导下，在省人大及其常委会的依法监督下，全省上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神和党中央、国务院的各项决策，全面实施省委构建三条战略通道，推进九市三个层面加快发展的部署，调动了各方面的工作积极性，形成了谋发展、抓发展、促发展的良好氛围和气势，国民经济和社会发展呈现良好势头。经省九届人大五次会议审议通过的2002年国民经济和社会发展计划主要预期目标如期完成或超额完成，初步统计(下同)，全年国内生产总值4682亿元，按可比价格计算增长10.5%，比8.5%的预期目标高2个百分点。实现了近年来经济社会发展取得明显成效的一年，呈现以下特点：

　　（一）产业结构调整力度加大。农业结构继续优化。全年粮食产量763.2万吨,调减54.1万吨。优质水稻种植比重和优质品率有较大幅度提高，非粮食作物种植规模不断扩大，粮经比例由上年的63.6∶36.4调整为61.2∶38.8。水产品和肉蛋奶产量分别为559万吨和215.5万吨，分别增长3.0%和5.1%。农业产业化进一步推进。十大防灾减灾体系建设取得新的成果。农业基础地位得到加强。

　　工业结构调整取得明显进展。实现工业增加值1883亿元，增长15.5%。规模以上工业总产值增长22.2%，其中，电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业产值占规模以上工业总产值的47%。全省发电量增长18.8%，用电量增长12.5%。企业经济效益较快回升，综合指数达138，超过110的预定目标。

　　服务业进一步发展。第三产业实现增加值1859亿元，增长9.4%。金融保险、运输邮电仓储、批发零售和餐饮业较快增长。沿海港口货物和集装箱吞吐量分别增长22%和30%，为近年来较高增长水平。旅游业快速发展，总收入395亿元，增长14.3%。

　　（二）固定资产投资稳步增长。全社会固定资产投资完成1210亿元，增长6.7%，超5%的预期目标。在建重点项目和国债项目取得新进展。45个省定重点项目预计完成投资155亿元，为年度计划的102%。漳诏、罗长高速公路、福州洋里污水处理厂、城乡电网建设与改造二期等21个重点项目建成投入使用，是近年来竣工投产项目最多的一年。签订责任书的422个在建国债项目中，要求年度完成的项目有91%以上建成投入使用。

　　项目前期工作取得新突破。福建炼化一体化项目可研报告以及45万吨聚氯乙烯项目建议书已经国家批准；东南汽车二期轿车项目已经国家立项；福建LNG总体项目与印尼草签了供气合同；温福铁路项目建议书已经国家计委批准；福厦铁路已完成预可研审查；漳龙高速公路漳州段、京福高速公路二期、连城机场、福州火车站站房改造、福建与华东联网二期工程等项目已动工建设。

　　积极推进投资体制和行政审批制度改革。省级预算内基建投资实行以项目带资金，集中保重点、办大事，取得明显成效。省市行政审批改革面达50%以上，省级基建审批改革面达60%。制订出台了《福建省基建投资审批综合改革方案》，减少、合并一批基建审批审核事项，推行并联审批制度，规范审批行为。

　　（三）对外开放再创新水平。全省外贸出口171亿美元，增长23%，高于全国增幅3个百分点。其中，外商投资企业和集体私营企业出口额占全省出口总额的近2/3。工业品出口增速较快，出口交货值占工业销售产值的1/3以上。机电产品和高新技术产品出口高速增长，预计全年出口额分别超过65亿美元和30亿美元。

　　利用外资保持平稳增长。全省实际利用外商直接投资41亿美元，增长5%，超38亿美元的预期目标。去年省政府公布的9个重大利用外资项目中，厦门PTA项目全年完成投资37亿元，中华映管四期工程完成投资8亿元。闽台港澳经贸合作与交流密切，吸引台资领域拓宽，闽台农业合作成效明显。去年吸引台港澳合同资金超过30亿美元，占全省利用外资合同金额的50%以上。加强了重点项目推介，共推出162个省重点招商项目，总投资72亿美元，积极做好外资项目的跟踪、协调和服务工作。

　　（四）高新技术产业加快发展。全省高新技术产业总产值预计比上年增长25%；其中，电子信息产业实现总产值达700亿元，比上年增长40%。开放式智能控制系统集成等一批高技术产业化示范项目建成或基本建成；空间信息工程研究中心已基本建成，光催化技术、植物病毒、功能材料等工程研究中心正在抓紧建设，科技攻关和应用基础研究取得新进展；宽带计费系统平台等4个项目列入国家高技术产业发展计划，获国家计委资金支持。?信息化工程稳步推进。“数字福建”“131”计划（一个规划，三项重点工程，一个信息共享政策）继续完善，“339”建设计划（即三个基础工程、三类示范项目、九个信息应用系统）有效实施。全省政务信息网络工程基本建成，省直横向接入点已达177家，纵向连通9个设区市84个县（市、区）、省政务视频会议系统已经开通；互联网交互中心已建成。同时，应用信息技术改造传统产业重点示范项目稳步推进，部分项目的信息化系统工程、管理信息系统取得新成果。

　　（五）城乡居民生活水平继续提高。城镇居民人均可支配收入9100元，增长9.5%，超5?6%的预期目标；农民人均纯收入3530元，增长4.4%，完成年初预期目标；社会消费品零售总额增长10.5%，超9%的预期目标；居民消费价格总水平下降0.5个百分点。城镇居民的恩格尔系数为43.6%，比上年下降0.5个百分点；农村居民的恩格尔系数为45.9%，比上年下降1.6个百分点。城镇和农村人均住房面积分别达到16.3平方米和35.7平方米。

　　劳动就业和社会保障水平进一步提高。城镇登记失业率控制在4.5%以内的预期目标。全年城镇新增就业66.1万人，再就业率为61%左右，高出全国平均水平6个百分点，实现“两个确保”，落实“三条保障线”，基本做到应保尽保。以养老、失业、医疗保险和城市居民最低生活保障为主要内容的社会保障体系基本形成。到去年底，全省企业参加养老保险职工预计222.38万人，参加失业保险职工249.4万人；医疗和养老保险覆盖面进一步扩大，有230万职工参加了基本医疗保险。扶贫开发工作继续加强，全年预计解决温饱贫困人口2万人，“造福工程”搬迁1万人。

　　（六）各项社会事业全面推进。教育事业取得新的发展。普通高等院校招生8.9万人，新增福建工程学院、闽江学院、莆田学院三所本科院校及两所本科二级学院，高中阶段招生扩大到34.2万人。高校扩招、普通高中扩招、中小学危房改造等国债项目取得明显成效。文化、卫生、体育等各项事业进一步发展。人口增长保持稳定的低生育水平，人口自然增长率为5.6‰，控制在8‰以内的预期目标。城镇医疗卫生体制改革取得新进展，农村卫生基础设施条件进一步改善。文化、新闻、出版、广播、影视事业更加繁荣，广播和电视覆盖率分别达96.2%和97.8%。全民健身活动和竞技体育取得新的成绩，在第十四届亚运会上，我省体育健儿获得8金3银3铜的较好成绩。省属社会事业重点项目建设是历年来投资力度最大、项目最多的一年。省博物馆、省体育馆、福建医大附属第一医院门诊综合楼已建成投入使用。福州地区大学城、厦门大学漳州校区、福建农林大学合并迁建、省立医院改扩建、省广播电视中心、福建大剧院、福建医大附属协和医院外科病房楼等重点工程全面启动。

　　生态环境得到较大改善。“一控双达标”成果进一步巩固，主要污染物排放量控制在计划范围内。主要江河等流域水环境综合整治、城市污水垃圾处理、医院污水及医疗废弃物治理、沿海防护林、流域中上游生态林保护工程取得明显成效。城市水环境和大气环境全部达到功能区标准，列入国家水土保持治理规划的重点项目基本完成，治理水土流失面积11万公顷。完成1000公顷矿山生态恢复，治理滑坡泥石流面积830公顷。

　　此外，市场经济秩序专项整治、“餐桌污染”治理工作继续深化，机关效能建设、精神文明建设、依法治省等方面工作取得新的进展。

　　各位代表！在充分肯定2002年我省国民经济和社会发展取得新成果，各项事业实现新发展的同时，也应看到经济和社会发展存在不少困难和问题，主要有：产业结构不尽合理，企业竞争力还不强；工业化和城镇化水平不高，区域经济发展不平衡；投资环境有待进一步改善，经济领域的体制性障碍尚未根除；市场经济秩序有待进一步整顿和规范；农业增效农民增收比较缓慢，城乡部分群众生活比较困难；就业和再就业形势比较严峻；社会事业改革发展需要加大力度；局部生态环境问题仍较突出等等。对这些问题，应在2003年经济社会发展计划中采取切实措施加以解决。

　　二、2003年国民经济和社会发展预期目标

　　党的十六大对我国本世纪头二十年改革开放和社会主义现代化建设做出了战略部署，省委七届四次全会对我省全面建设小康社会的奋斗目标做出了全面安排。纵观国内外宏观经济发展环境，我们正处在可以大有作为的重要战略机遇期。党的十六大报告，鼓舞人心，激励斗志，为加快我省经济社会发展带来新的机遇；省委第七次党代会构建三条战略通道、按“三个层面”同时推进九市发展等一系列决策部署，凝聚人心，催人奋进，为加快福建发展注入新的生机和活力；我们要紧紧抓住难得机遇，奋发图强，敢于突破，善于创新，加快发展，坚持扩大内需方针，扎实推进结构调整，夯实全面建设小康社会的各项基础工作，为福建进入一个新的更高层次的发展周期创造条件。

　　2003年是贯彻落实党的十六大和省委七届四次全会决议，动员全省人民推进全面建设小康社会的重要一年，也是新一届政府任期的第一年。完成今年国民经济和社会发展计划，对于全面完成“十五”计划目标，实现全面建设小康社会的良好开局意义十分重大。根据全省经济工作会议的部署，今年国民经济和社会发展的预期目标是国内生产总值增长9%；全社会固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口增长7%以上；实际利用外商直接投资40亿美元；地方级财政收入可比口径增长9%；居民消费价格总水平上升1%左右；城镇居民人均可支配收入实际增长7%；农民人均纯收入实际增长4?5%；城镇登记失业率控制在4?5%以内；人口自然增长率控制在7.5‰以内。

　　以上发展目标的安排，一是与我省全面建设小康社会的目标和“十五”计划相衔接，做到承前启后，保持发展的连续性；二是我省正处于加快工业化进程，调整经济结构的时期，目标制定既要积极，又要稳妥，既要充分估计就业压力，也要为优化产业结构留有余地；三是近年来福建经济增长均快于全国平均水平，国内生产总值增幅比全国平均水平高两个百分点是合适的，通过努力也是可以实现的。

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