——2004年1月8日在福建省第十届人民代表大会二次会议上

　　一、2003年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2003年是实施“十五”计划的第三年。在省委、省政府的正确领导下，在省人大及其常委会的依法监督下，全省上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委七届五次、六次全会精神，构建三条战略通道，实施项目带动战略，加快县域经济发展，调动各方面工作积极性，经受了各种严峻的考验。面对复杂多变的国际局势，努力扩大对外开放，保持外经贸较快增长；面对突如其来的非典疫情，沉着应对，夺取了防治非典的阶段性重大胜利；面对历史罕见的持续干旱，齐心协力防灾抗旱，把损失减少到最低程度；面对激烈的市场竞争和经济发展的突出矛盾，开拓创新，攻坚克难，保持了国民经济和社会事业良好发展势头。经省十届人大一次会议审议通过的2003年国民经济和社会发展计划主要预期目标如期完成或超额完成。

　　初步统计，国内生产总值5229亿元，增长11.4%；全社会固定资产投资1500亿元，增长22%；社会消费品零售总额1740亿元，增长12.8%；居民消费品价格总水平上升0.8%；外贸出口210.6亿美元，增长21.2%；实际利用外商直接投资按同比口径为49.9亿美元，增长17.5%；地方财政收入304.6亿元，可比增长16.8%；城镇居民人均可支配收入9989元，增长9%；农民人均纯收入3730元，增长5.5%；城镇登记失业率4.1%；人口自然增长率控制在5.85‰。

　　2003年我省经济社会发展的良好态势来之不易。表明省十届人大一次会议通过的全省国民经济和社会发展年度预期目标切合福建实际；省委、省政府出台的一系列重大决策部署，实施项目带动战略，加快县域经济发展，产生了积极效应。

　　（一）着力解决农业发展突出问题，农业生产出现新变化。确保粮食安全，稳定基本农田，效益农业和优势产业较快发展，结构调整步伐加快。畜牧业和渔业分别增长4.8%和4.5%。蔬菜、水果、茶叶等非粮作物比重提高1.8个百分点。新增农业产业化龙头企业1729家。农业产业化生产经营组织达3723个，联系带动农户342万户。

　　创新农业发展机制。缓征部分农业特产税、停征屠宰税，全面推进农村税费改革试点，全省农民受益20亿元；改革集体林权制度，全省造林面积7.43万公顷，其中非公有制造林占60%。新增速生丰产林60万亩。

　　农村基础设施建设加快。建成晋江下游、汀江流域、沙溪、富屯溪防洪一期工程；基本完成赛江下游、木兰溪、金溪防洪工程年度投资、完成万亩旱片治理17片、大中型灌区改造和节水灌溉工程11个，建成一批水库除险加固工程；推进了5个一级渔港和25个二、三级渔港，沿海防护林和林业种苗工程以及农林水产病虫害监测防治体系建设；对老、少、边、岛乡村公路、乡镇供水、村村通电话工程加大了资金扶持力度，欠发达地区农村生产生活条件进一步改善。

　　（二）加大主导产业和产业链的培育，产业结构调整迈出新步伐。出台保障工业用地等政策措施，着力培育主导产业，提升优势产业，延伸产业链。电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业进一步提升，实现产值2260亿元，占规模以上工业产值48.5%，对工业增长的贡献率达63%。加快一批骨干工业项目开工建设，东南汽车公司二期项目新增年轿车生产能力6万辆；漳州灿坤家电、福嘉液晶显示器、华映光电扩建、南铝改扩建等项目相继建成投产。戴尔计算机、冠捷电子、夏新电子、东南汽车等7家大型企业产值占规模以上工业产值15.3%。同时加大传统产业的改造，形成一批具有较强竞争力的传统产业集群。

　　重大工业项目前期工作进展加快。炼化一体化项目部分工程动工。华擎发动机、戴?克轻型车、湄洲湾45万吨聚氯乙烯、泉州船厂、林纸一体化等重大项目获国家批复可研或项目建议书。海沧对二甲苯、石狮精对苯二甲酸、华映光电等离子显示器项目前期工作取得明显进展。

　　（三）加快基础设施建设，交通能源实现新突破。重点项目建设完成投资工作量是近年来最好的年份。在建45个省重点项目完成投资160亿元，一批预备重点项目转为在建重点。全年新增高速公路通车里程142公里、电力装机容量60万千瓦、民航旅客吞吐能力14万人次。完成港口吞吐量1.2亿吨、集装箱吞吐量333万标箱，分别比增20%和30%。

　　福宁高速公路建成通车。漳州至龙岩高速公路漳州段路基基本完成，部分路段通车。三明至福州高速公路进入路面施工，邵武至三明高速公路路基施工完成60%。连城机场建成试飞行。赣龙铁路铺轨40公里。后石至泉州500千伏输变电工程、泉州和厦门500千伏变电所扩建工程、后石电厂5号机组、10条入闽公路相继建成。完成农村公路路面硬化4000公里。龙岩至长汀、长乐国际机场高速公路、龙岩坑口电厂、南埔电厂一期、液化天然气总体项目接收站填海工程、尤溪街面水电站、宁德洪口水电站、海沧港区一期、漳州招银港区二期、厦门湾十万吨级航道二期工程等一批重大项目相继开工。县城电网改造工程全面铺开。泉州至三明、浦城至南平高速公路等项目已获国家批准立项。温福铁路新选线方案已确定，福厦铁路项目建议书已进入国家发改委审批程序。

　　（四）加大社会事业投入，教育、文化、卫生等事业取得新成效。高校扩建和高中扩招实现新进展，新筹建三明学院、龙岩学院和厦门理工学院三所本科院校，新设六所职业技术学院。福州地区大学城一期和厦门大学漳州校区一期如期完成，满足1.5万名新生入住。福建农林大学合并扩建11个项目建成5个，其他项目已全面启动。全省省内普通高校全日制本专科实际招生10.5万人，其中本科招生3.9万人，增长61.8%，是近年来增幅最大的一年。高考录取率比上年提高9.5个百分点。改造了一批中小学危房。九年制义务教育成果进一步巩固，高中阶段教育在布局和结构调整中加快发展，基础教育和素质教育得到加强。

　　文化卫生事业进一步发展。新建一批文化、广电和体育设施。省广播电视中心和福建大剧院已完成桩基工程。县级“两馆一站”等农村基层文化设施建设加快。改造和扩建了一批县乡医疗设施，建设省地县疾病预防控制机构和全省突发性公共卫生医疗救治体系。安排专项资金，加大力度支持山区和经济欠发达地区乡镇卫生院、县级医院污水处理项目建设。

　　（五）加强对外经贸工作，出口和利用外资实现新发展。应对入世形势变化，制定出台进一步支持外贸出口的政策措施，加快出口退税进度。建立反倾销应诉快速反应机制，努力解决出口企业存在的困难。全省累计进出口352.8亿美元，同比增长24.2%，其中出口210.6亿美元，同比增长21.2%。出口增长的拉动主要是机电产品和高新技术产品，分别增长30.1%、43.1%。民营企业出口同比增长60%。

　　成功举办第七届中国投资贸易洽谈会、海峡科技成果交易暨经贸洽谈会、福建香港周、印尼福建之夜、首届中国（厦门）国际旅游节等一系列重大经贸活动，展示我省良好发展环境并取得实效。积极开展外商投资软环境专项治理，抓好签约项目跟踪落实，全省新批外商投资项目2274项，同比增长24.6%。

　　（六）推进高新技术和信息化建设，科技创新能力有了新提高。组织实施一批重大高技术专项，建成一批产业化示范项目。新批空间信息等8个省级工程研究中心，重点建设了6个省级重点实验室；加快了省高新技术创业服务中心孵化基地和福州、厦门软件园建设；组织实施了56个重大科技攻关项目，取得一批重大科研成果。成功举办首届“6?18”中国?福建项目成果交易会，对接成功2119个项目，总投资295亿元，并安排专项资金扶持项目成果转化。全年高新技术产业总产值预计突破1000亿元，比上年增长36%以上。

　　数字福建电子政务应用示范工程建设加快。全省政务网开展了公文传输、机关通信、视频会议等十大系统应用；电子印章公文交换系统已在5个省直部门和9个设区市试运行。省财政专项资金、重点项目建设在线监控系统建成使用。企业信用系统、身份认证中心二期、企业信息技术应用等项目进入实施阶段。建设了远程医疗一期、同城就诊一卡通、农业病虫害防治、网上出入境公众服务系统等社会信息服务项目。

　　（七）关心人民群众生产生活，劳动就业、社会保障和环境保护工作取得新进展。落实就业和再就业政策，劳动就业和社会保障工作得到加强。全年共筹集再就业资金4.3亿元，城镇新增就业46万人。参加基本医疗保险的职工人数预计246万人，城镇职工基本养老保险参保284万人， 78.8万离退休职工养老金按时足额发放。?

　　生态建设进一步加快。新批3个国家级和5个省级自然保护区，3个国家级和12个省级生态示范区；继续实施沿海防护林、江河流域生态公益林、城乡绿化与绿色通道工程；完成土地整理8万多；加强重点水土流失治理，加快地质灾害易发区的生态恢复。全年治理水土流失8.3万公顷，矿山生态恢复800公顷。

　　环境保护得到加强。二氧化硫等6项主要污染物排放量控制在计划指标内。城市水和大气环境基本达到功能区标准；12条主要水系水质和23个城市空气质量保持良好。完成了全省危险废弃物和医疗废弃物处置专项规划编制。完善污水垃圾处理产业化政策，推进污水垃圾处理设施建设。重点流域乡镇垃圾和面源污染整治取得新进展。启动海洋环境监测工程，全省环境监测体系进一步完善。

　　此外，依法治省、整顿和规范市场经济秩序、精神文明建设、机关效能建设等方面工作也取得新进展。?

　　各位代表！在肯定成绩的同时，我们也看到经济和社会发展中存在的困难和问题。主要有：农民增收难度较大，农产品深加工水平不高，农业基础设施仍较薄弱；产业结构不合理的状况尚未根本改善，产业整体素质不够高；城乡发展不够协调，地区发展不平衡；社会事业与经济发展仍不相适应；抵御自然灾害能力还比较弱；部分地区因干旱缺电缺水比较严重；投资环境有待进一步改善，经济社会发展还存在不少体制性障碍等等。对这些问题，应立足用发展和改革的办法，采取切实有效的措施加以解决。

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